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攻坚阶段再加油
——集团公司专题教育活动实施推进观察
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□记者胡利强/文

从7月底到11月底,集团公司精心安排部署的“讲党性、强作风、勇担当”专题教育活动开展已逾四个月。作为集团深化改革的一项重要举措,此次活动旨在起沉疴、立新规,用符合企业发展实际、务实管用可量化的制度体系,切实让“关键少数”发挥“关键作用”,让“中坚力量”更有“中坚作为”。时至今日,活动进展究竟如何?记者进行了采访了解。

进展:建章立制取得阶段性成果

11月24日,集团公司召开专题教育活动岗位工作标准体系建设推进会。记者从会上获悉,在各单位、各部门的高度重视和强力推进下,目前集团机关和各单位基本完成了部门职责、制度流程、岗位职责的梳理优化,岗位工作标准体系建设前端性工作取得阶段性成果。

记者从集团企管部了解到,按照“定位准确、覆盖全面、边界清晰、表述规范”的原则,该部对集团机关业务交叉重叠的职责进行了重新调整,对缺失的部门职责或业务进行了补充完善,对管理空白的业务重新进行明确等。截至目前,部门职责已修订完成并提交专题教育活动领导小组,累计修订150余条,涉及20个部门50余项业务;所属各单位部门职责及业务流程基本梳理完成,油气勘探公司等单位部门职责已经正式发布实施。

集团人力资源部相关负责人表示,目前集团机关各部门共报送修订过的岗位242个,岗位说明书内容进一步细化充实;集团人力资源信息系统员工自助模块建设方案完成,并将于2018年建成,为下步集团绩效考核系统的建设做好前期准备。

与此同时,集团部分单位的岗位工作标准体系建设进展也可圈可点。油田公司在内部深入调研和外部广泛取经的基础上,系统思考、扎实推进,于10月中旬编制形成了由职责标准与流程权限、目标责任制度、考核评价机制、“三项机制”与问责机制等四部分构成的干部岗位责任制管理标准体系实施方案,进一步厘清了部门和岗位职责,规范业务流程,创新考核评价和奖惩(下转五版) (上接一版)兑现办法,强化激励与约束机制,严格追究问责。目前公司体系建设工作总体进展顺利,机关部门职责与工作标准已形成审定稿,干部考核评价、业绩档案管理、工作问责办法等已形成初稿,正在修改完善。

此外,产品经销公司、西橡公司、榆林煤化公司等单位也根据自身发展实际和业务特点,在优化核心业务流程、完善制度标准、落实“三项机制”等方面做了大量工作。其中产品经销公司下属单位一名副总经理因工作不力,被该公司依据“三项机制”解聘,实现干部“能下”零突破。

问题:认识不到位进展不平衡

在看到成绩的同时,专题教育活动推进中一些亟待解决的问题也不容忽视。

一是思想认识还不够到位。岗位工作标准体系建设是专题教育活动一项非常重要的工作任务,对于集团公司加强干部管理、保证战略目标实现具有重要意义。活动开展以来,集团公司党委书记、董事长、专题教育活动领导小组组长杨悦先后多次就建立岗位工作标准体系进行安排部署,要求各级领导干部进一步解放思想、转变观念,以改革创新精神推进标准体系建设工作,形成务实管用、简便易行的管理长效机制。然而,一些单位对集团公司指导意见学习不及时、不深刻、不到位,认识不清岗位工作标准体系建设的现实意义和长远意义;一些单位对体系建设各个环节各项任务之间的内在联系缺乏系统思考,不注重领会体系建设的核心要义;还有一些单位对推进体系建设存在畏难情绪和观望心理,等靠要的思想还比较严重。

二是工作标准还不够高。一些单位在核心业务流程的梳理方面没有站到战略高度去看待和梳理,核心业务流程的定位不够精准,梳理不够清晰。一些单位对各部门职能职责的界定、划分、梳理缺乏科学的部署和程序,沟通不多、研究不深、评审不严,职责之间依然存在交叉重叠、模糊不清的地方。一些单位岗位职责粗细不一,岗位编制缺乏依据,特别是在岗位任务的分解和评价标准的建立上,虽然集团举办了培训班,教授了基本的工具和方法,但结合本单位实际再学习、再研究、再掌握方面亟需加强。

三是工作机制还不够完善。一些单位虽然成立了领导小组,但投入时间和精力较少,缺少系统的顶层设计,没有建立联动、高效、务实的工作机制,个别单位领导小组甚至没有听取和研究过工作。一些单位统筹协调难度大,在实际推进中分管领导之间、部门之间、上下级之间难以形成共识和合力。还有一些单位成员部门落实责任不主动,相互推诿,有时靠个别部门、少数人来研究推动工作,全员参与热情不高。

四是单位之间的工作进展还不平衡。一些单位对岗位工作标准体系建设的研究部署和推动落实不主动,没有建立任务分解落实时间表、路线图,没有明确责任部门和责任领导,抓体系建设的精力不够、经验不足,在督促落实上只抓党委工作部门,不抓任务牵头部门。还有一些单位督促检查抓不住重心,只注重进度,不注重质量,有的只注重发现问题,不注重解决问题,还有的甚至把重心放在了车间支部,淡化了对机关部门的督促指导。

这些问题的存在,极大影响和制约了岗位工作标准体系建设的整体进程,必须尽快予以解决。

最后一月:保质保量完成体系建设

日迈月征,时不我待。当前,距年底仅有不到一个月时间,岗位工作标准体系能否预期顺利建成并成功运行,可以说是集团各级党委、各级企业领导人员是否讲党性,是否强作风,是否勇担当的重要政治检验。

在日前召开的体系建设推进会上,集团党委委员、组织部部长、专题教育领导小组副组长陈杭明确指出,为了确保年底前体系建成,接下来的一个月,各单位要把工作重心转移到建立评价标准、完善考核问责等配套制度上来。

会议要求,各单位、各部门一定要充分认识岗位工作标准体系建设的重要意义,进一步解放思想、转变观念,以改革创新精神推进标准体系建设工作,做到全员参与、抓住重点、倒排计划、夯实责任,全面推进体系落地,高压开展督导检查,牢牢抓住最后一个多月的时间,以抓铁有痕、踏石留印的态度,保质保量完成岗位工作标准体系建设各项任务。

陈杭强调,集团公司党委将把专题教育活动作为2017年班子考核的重要内容,占相当的比重;从2018年开始,实现干部任前业绩评价制度,集团直接和备案管理的干部,在动议阶段都要按照岗位工作标准体系进行业绩评价,没有这个环节的不得列为动议对象,备案干部将不予审批。

行百里者半九十。随着2017年进入“倒计时”,让我们共同努力、携手奋进,以冲刺“最后一公里”的昂扬斗志,推动专题教育活动圆满收官。

 
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